이 책은 프로그램개발을 위한 매뉴얼로 이미 출판되었던 평생교육 프로그램 개발(2001, 기영화)과 병행하여 사용되도록 집필되었다.

학습자들은 프로그램을 개발하는 과정에 본 매뉴얼에 직접 기록하고, 필요한 경우 과제로 제출할 수 있도록 제작하였다.

이 매뉴얼은 평생교육사 양성과정을 위한 대학의 한 학기 수업만이 아니라, 현장의 전문가들을 위한 단기교육이나 일회의 특강 혹은 현장업무 종사자들의 자습서로도 사용될 수 있도록 구성하였다.